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徐州市鼓楼区:“五部曲”提升党内政治巡察效能

pt真人平台2018-08-08 pt真人平台15317 pt真人平台清廉网

    作为巡察一线的干部,在严格按照巡察准备、了解、报告、反馈等七个流程开展政治巡察的同时,在巡察实践中体会到,巡察干部还必须做足做实准备、谈话、查阅、研判和整改“五个重点环节”,才能提高巡察的针对性、有效性。

    准备环节要全面。针对被巡察对象,重点搜集整理纪委、监委、组织、审计和信访等有关部门提供被巡察党组织和主要负责人的有关资料;学习了解被巡察单位系统内上级和本级制发的有关文件和重要会议精神;熟悉被巡察单位的职责;了解党委政府近年来分解给被巡察单位的重点工作任务和考核情况;认真参加上级和本级组织的各类巡察培训,精准制订巡察工作方案,初步确定需要重点了解的问题。

    谈话预案要充分。先要确定谈话对象和人员分类,针对不同人群,细致地做好谈话准备工作。一是人大代表、政协委员和退休干部。重点是“三谈”:谈领导班子整体建设情况、班子成员存在哪些问题和不足;谈单位全面发展情况、哪些方面需要加强和改进,并进行原因分析;谈意见建议。二是中层领导和普通干部。要结合工作性质和特点,重点是“四问”:问党内政治生活基本制度落实情况;问党内集中教育开展情况;问“三会一课”制度落实情况;问领导班子、班子成员及其它干部党员是否存在违纪违法和需要改进的问题。三是对班子成员和重点岗位负责人。与这部分同志的谈话要在完成查阅财务凭据和党建台账,并进行研判和制订详细谈话提纲后进行,针对发现的问题,重点做到“五了解”:了解党建责任制落实情况;了解党内生活基本制度落实情况;了解中央“八项规定”落实和财务制度落实情况;了解巡察发现问题的真实情况;了解意识形态工作、思想教育基本制度落实情况,并分析存在的问题、原因、整改措施和努力方向等。

    查看账要细致。要查阅党建和财务两个方面的台账资料。按照《党章》和有关规定全面查看党建资料,主要查看党组织各类活动记录、党建各年度工作计划和落实情况、党委(党组)中心组和思想政治教育落实情况;管党治党、意识形态、党员发展、干部调整、勤政廉政等相关台账;党风廉政建设、信访、单位及重点岗位廉政风险点排查有关记录;行政会议记录本、年度行政工作计划及落实情况、以及党委政府近年来交办的重大工作任务完成情况等。一方面,发现落实党建责任制存在问题。注重“五看”,即看党委(党组)贯彻落实党的大政方针情况;看党委(党组)核心作用发挥、议事规则落实情况;看党内政治生活是否严肃、“三会一课”等基本制度是否落实;看主要领导是否经常听取党建工作汇报、班子成员是否抓好了分管范围内的党建工作;看“两学一做”“三严三实”等各类教育开展及问题整改情况,以及党建工作是否与业务工作同研究、同部署、同考核等。另一方面,发现履行监督责任存在的问题。强化“三查”,即“三转”是否到位,党风廉政建设“两个责任”双报告制度是否落实,主要领导是否定期召开党风廉政建设和反腐败专题会议并听取工作汇报,分管领导对分管工作范围内的党风廉政建设是否做到常抓党管;查贯彻落实中央“八项规定”情况;查党委(党组)对党员评议、考核、以及对党员干部日常管理和“八小时之外”监督情况等。

按照财务管理相关制度查看财务台账,主要是对照中央“八项规定”和省、市有关规定,查找被巡察单位违反中央“八项规定”精神和财务管理制度等方面存在的问题,重点发现被巡察单位在“三公”经费使用、工程招投标、合同签订、工程审计、“三资”管理、公车管理、奖金和加班费发放、风险抵押金兑现、涉农惠农资金使用、党建和为民服务专项资金使用、以及土地征收和棚户区改造专项资金使用等方面存在的突出问题。

    研判要透彻。 抓住三个步骤的分析研判。一是进驻前分析研判。巡察组进驻前要重点对纪委、监委、组织、审计和信访等部门提供被巡察党组织和主要负责人的有关资料进行分析研判,以便巡察组尽快熟悉被巡察单位情况、明确监督重点和突出问题,提高巡察的针对性。二是巡察中分析研判。重点对个性化谈话、查阅党建资料和财务凭证中发现的问题进行分析研判,此时的研判要结合实际,坚持实事求是、坚持以小见大、坚持依规依纪,确保研判结果准确适格。三是对问题线索分析研判。对巡察中接到的举报和信访事项,要及时进行分析研判,果断的、按程度及时处置;对巡察中发现的问题线索,要按照进一步了解决关注、了解关注和参考类的标准,结合监督执纪“四种形态”,分析研判问题线索的类别、依据和移交部门等。

 促整改要实时。治巡察关键是发现问题,重点是整改问题,做好巡察“最后一公里”工作,巡察组除做好“立行立改”外,重点须做好三项工作:一是反馈问题要具体。巡察组反馈问题时不能太泛泛,反馈材料要有具体的整改事项、问题表现、缺失的制度规定等,以便被巡察单位整改落实。二是全过程跟踪整改。由于巡察组对被巡察党组织全面建设情况比较了解,要负责跟踪把关被巡察单位的整改方案,及时解答被巡察党组织整改中遇到的不清楚、不明白的问题,并负责审查被巡察单位领导班子整改情况报告、主要负责人抓落实情况报告,必要时巡察组可深入被巡察单位指导整改工作,确保整改实效。三是适时组织督查督办。巡察办要积极主动跟踪被巡察党组整改工作,加强巡察移交事项督办整改力度,及时汇总整改情况向巡察领导小组报告,并科学筹划对被巡察单位的“回头看”工作,确保巡察工作形成“闭合回路”,提升巡察实效。